国防预算再增200亿美元 美国巨额军费怎么花?

2018年06月21日 18:21:12 来源:中国新闻

  原标题:美国巨额军费怎么花?

  美国国会众议院近日通过“2019财年国防授权法案”,授权国防支出总额高达7170亿美元,其中包括6170亿美元用于军购、军饷等基本开支,690亿美元用于海外作战行动,220亿美元用于核武器项目等。法案按照“保持优势领域、弥补短板弱项”的总体原则,提出装备采购、战备建设、运行维护等开支计划,明确加强重点领域建设的措施要求。

 

  美军在去年的训练任务中死亡人数为80人,这其中包括广为熟知的美海军“麦凯恩”号、“菲茨杰拉德”号驱逐舰所接连发生的撞船事故,共造成17名人员死亡;另外美军去年发生的严重飞行事故共有60起。美军在总结这些事故时,将原因放在了战备投入不足上,认为美军已经面临“危机时刻”,亟需加大战备投入,推进武器装备升级换代,重振美军作战能力。

  基于这一结论,新财年国防授权法案大幅增加了军种的训练经费。美陆军将提高利用作战训练中心组训的频次;海军陆战队将实施全频谱集体演训;空军将增加飞行训练时长,推进模拟训练和军种小编队训练。

  在训练经费增加的同时,装备更新也要跟上。法案要求美军加大装备采购和旧装备改造力度,授权拨款941亿美元用于装备升级换代,其中186亿美元用于陆军装备,395亿美元用于空军装备,360亿美元用于海军装备,包括采购77架F-35联合攻击战斗机、2艘“弗吉尼亚”级核潜艇、2艘濒海战斗舰,以及对3400辆联合轻型战术车进行现代化改造等。

  据了解,战备投入的另一部分资金将用于更新基础设施。法案授权拨款233亿美元用于基础设施重建和维护,重点加强海外基础设施重建、核武库现代化改造、弹药库维护等。

 

  新一年度法案中,太空作战、人工智能、生物技术等新兴领域的技术研发被要求重点推进。这符合美军长期追求军事技术优势的目标,大量资金被用于国防关键技术研发,试图在任何作战空间中都保持主导地位。

  在太空领域,法案明确要求在战略司令部下设立太空司令部,专司太空联合作战。法案提出美军需要将现有太空能力整合为太空作战系统,扩大太空专业力量规模,简化太空装备采办程序,支持空军太空发射活动,逐步提高太空作战能力。

  在人工智能领域,法案要求加快研发海军水下无人作战系统、为舰队提供空中加油和情报监视侦察支持的航母无人飞行系统、对全球威胁作出快速反应的太空超声速无人运载系统等,从而为战区指挥官提供更多行动选项。

  在生物技术领域,法案要求国防部深入评估生物技术在军事领域的应用前景,重点研究利用生物技术提高官兵战斗力、防护力以及改进战场救护方式的措施办法。

 

  特朗普执政以来,多次提出加紧推进“印太战略”,并将其写入美国《国家安全战略报告》和《国防战略报告》等政府文件。法案针对印太地区的安全形势,提出一系列政策倡议和实施举措,紧锣密鼓地推进“印太战略”的实施。

  首先是增强印太前沿的装备部署。法案要求加强对印太地区前沿武器装备的部署和军事设施的保护,包括加快发展水面舰艇反水雷系统、可快速部署的空军基地系统等,补足防护的薄弱环节,保证印太司令部兵力行动和高价值舰艇目标的安全。

  其次是增强联盟架构。除将美军“太平洋司令部”改名为“印太司令部”之外,法案还提出把“东南亚海上安全倡议”改名为“印太海上安全倡议”,将印度及有关国家纳入其中;推进美日澳印四边合作,加强美印全面防务合作和美日海上安全合作;要求国防部加强汉语、韩语、俄语等专业人才培养,以满足印太地区兵力行动需要。

  第三是增强地区战略配合。法案认为美在印太地区的战略对手在欧洲、中东、非洲、南美洲等全球重要地区都具有影响力,需要相关战区司令部相互配合,协同应对战略对手带来的安全挑战。法案还明确继续推进印太地区导弹防御系统部署,与盟国和伙伴国开展双多边反导演训,着力构建互操作性更强、一体化程度更高的新型反导系统。

 

  美军的人力资源也是法案关注的重点,即进一步提高美军人员的数量与质量。

  一是增加员额数量。法案授权扩充15600名现役人员和800名预备役人员,其中海军现役增加7500人,海军陆战队现役增加100人,陆军现役增加4000人,空军现役增加4000人。尽管在当今新军事变革的背景下,军队不再像以往那样需要维持庞大的人员数额,但美军现在依然要求军队的规模要“确保与面临的安全威胁相适应”。

  二是增加特殊津贴。法案授权将美军薪资提高2.6%,为9年内最大增幅;对有学识、有经验、有技术的人才给予特殊招募政策,向急需专业人才发放特殊津贴;长期推行“服役间歇期计划”,允许官兵中断服役1至3年,用于发展个人爱好、接受教育以及从事其他工作等。

  三是举办阅兵纪念活动。法案授权在一战结束100周年之际举办系列纪念活动,包括首都阅兵和全民庆祝等,营造尊崇军人的社会氛围。这一想法更多地来自特朗普本人。据美国媒体报道,特朗普曾多次表示他想要一场阅兵仪式。特别是在他出席法国国庆日阅兵后表示,“我想要一场像法国那样的阅兵仪式”。从法案披露的消息看,这一想法将会逐渐变为现实。

  (作者单位:军事科学院)

张迪

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