大马总理向东学习2.0 专家:中马关系正面临新机遇

2018年06月25日 12:04:04 来源:中国新闻

  原标题::中马关系和中国软实力输出的推进剂

阿里巴巴董事局主席马云和马来西亚总理马哈蒂尔。

  6月18日,阿里巴巴董事局主席马云拜会了马来西亚总理马哈蒂尔。马哈蒂尔在与马云的会谈中连续三次表达了欢迎包括阿里巴巴在内的中国企业在马来西亚投资的意愿。马哈蒂尔上周在日本参加第24届亚洲未来国际大会时阐述了他在上一任期提出的“向东学习政策”(Look East Policy,媒体多将之译为“向东看”或“东方政策”,但笔者认为“向东学习”更能体现这一政策的要旨),与他在上一任期提出的“向东学习”不同的是,这次马来西亚的学习对象除了日、韩两国外,他还提到了中国。马哈蒂尔在日本之行中还强调了中国市场对马来西亚的重要性。

  马哈蒂尔上台后曾表态要重新审视与外国缔结的经济合同,引发中马关系是否会因此受负面影响的猜测。然而,仔细分析马哈蒂尔再次执政后提出的“向东学习政策”2.0版本,会发现中马关系正面临新的机遇。

  

  马哈蒂尔在1981年当选马来西亚总理后,于隔年二月提出了“向东学习政策”。此政策主要面向当时在东亚地区内经济蓬勃发展的日本和韩国两国发起学习讯号,一改马来西亚以往对英国等西方国家在政治、经济和文化价值的依赖。尤其是对于日本,马哈蒂尔认为日本能够在战后快速恢复国家建设,其动力来自于日本国内企业自身独特的管理模式。支撑当时日本国家经济建设的综合商社以及员工自身严谨的纪律和精良的工作文化,这一系列学习对于当时急需在国内进行发展的马来西亚来说非常需要。

  随后,马来西亚政府在落实政策中快马加鞭,通过启动各种培训计划,派遣马来西亚国内青年学生到日韩两国去学习,大量吸取日韩两国的工作文化。在培训员工素质和技术能力方面,政府也派遣员工前往日韩两国的培训机构和企业中进行培训与实习,从优良且领先的日韩模式中得到宝贵的技术与经验。就在政策落实的同时,日韩两国也开始大举投资,在马来西亚国内注资设厂并参与很多与政府合作的一些建设项目。三井(Mitsui)和现代(Hyundai)作为日韩的两大集团也开始在马来西亚扎根,为马来西亚国家发展提供资金支持、技术支持和发展契机。

  政策推动下的马来西亚,从原有以生产初级产品领域为主的经济模式向制造业和重工领域行业迈进。马来西亚首先成为在东盟内享有制造汽车技术的国家,并创造了两大国产车品牌即普腾(Proton)和第二国产车(Perodua)。这一系列辉煌的汽车工业背后都得利于日本的技术支持。1991年,马哈蒂尔提出国家发展“2020宏愿”。日韩资本进入马来西亚市场在1990年代得到了前所未有的迅速发展。马哈蒂尔当时所推出的多媒体经济走廊项目,也为马来西亚在多媒体和信息科技领域的发展开拓了另一个商机,同时为日韩资本助力马来西亚提供新渠道。

  2018年5月10日,马哈蒂尔第二次担任总理后,在对外政策方面也提出了他在1980年代初期开始的向东学习政策,并将日本作为其出国访问的首站。除了与日本首相安倍晋三以及日本国内主要企业高层会面,他也出席了在东京举行的第24届亚洲未来国际大会。作为大会的主要发言人之一,马哈蒂尔在会议上强调向东学习的政策的内容。作为马哈蒂尔向东学习政策的2.0版本,此次的向东学习除了吸引日本投资和恢复日本对马投资的信任,也要让马来西亚学习日本人的优良工作文化。

  在提到向东学习政策的主要学习对象时,马哈蒂尔并未独指向日本,而是更加期待和欢迎其他东亚主要经济体相关国家加入这一行列,称“可以向日本、韩国和中国学习很多东西”。此外,在访日期间,马哈蒂尔也再次提到他上一任期内提出的建立东亚经济论坛的倡议(East Asia Economic Caucus, EAEC,又译“东亚经济共同体”),并考虑将中亚国家和印度也纳入其中。这个包含着东亚和东南亚国家的贸易集团,以东亚主要经济体如中国、韩国和日本领衔,通过在贸易层面尤其对地区较落后的国家提供保护和优惠。

  结合EAEC倡议与向东学习政策2.0,可看到马哈蒂尔带领下的马来西亚对外政策的新看点。首先,马来西亚致力于与日本提升关系,是基于延续日本在马来西亚的直接投资,在这个基础上推动马来西亚与东亚第二大经济体的互动。其次,马哈蒂尔的向东学习政策不再只是针对日韩两国。马哈蒂尔也意识到区域内如中国和印度的快速发展在东亚地区所形成的影响力。通过EAEC所带来的对区域贸易的发展,能够同时借助向东学习政策来吸引东亚地区各国加入本地区事务。

  

  对于马哈蒂尔上台后强调会审查中资在马来西亚的投资项目之事,有部分人质疑中马关系将会在马哈蒂尔执掌国家期间受到负面的影响。加上马哈蒂尔近日提出的向东学习政策提出恢复马来西亚与日本在政治、贸易、人员互动等方面的紧密往来,让许多人担心中马关系将会受到向东学习政策2.0的影响。然而,深入解读向东学习政策2.0不仅能使中国从马哈蒂尔的政策中认识到马来西亚在对外关系上的重新定位,而且换个角度思考,中国也能通过马来西亚新政策深化中马关系,同时为中国与日韩等周边国家的外交掀开新面貌提供机遇。

  在外国投资的问题上,马哈蒂尔不希望因为那些无法为国家获得实质利益的外国直接投资而给马来西亚人民增加额外的负担。马来西亚国内的发展受限于原有的城乡差距,外国投资涉及的大笔贷款产生的超额开销对于马来西亚人民来说是一个不小的负担。同时,马哈蒂尔也希望调整马来西亚的外资布局,引入地区主要经济体对马来西亚的投资,使马来西亚在外交和贸易互动方面在大国之间形成均衡。

  马哈蒂尔认为中国作为迅速发展的地区性大国是不争的事实,马来西亚必须与中国打交道。除了日本和韩国,马哈蒂尔同时也要向中国学习并且深化双边合作。在访问日本前,马哈蒂尔与中国驻马来西亚大使白天见面相谈,并且强调会支持和参与中国所提出的“一带一路”倡议。从日本回国后,马哈蒂尔会见了阿里巴巴集团董事局主席马云。“双马”会谈的过程中,马哈蒂尔强调马来西亚作为投资接收国,欢迎中国到马来西亚投资。马哈蒂认为马来西亚必须向中国学习,也希望能到中国来看一看,借助中资技术的引领给马来西亚国内发展提供契机。从会见中国大使和马云来看,马哈蒂尔对中国所持的积极态度,对中马关系的友好发展可说是注入了推进剂。

  对于一个依赖国际贸易和多方外国直接投资的发展中国家,马来西亚不仅需要外资的投入,而且也要向东亚地区内各国提供能够平等参与马来西亚境内投资发展的环境,进而维持自身与各国在政治外交力量上的平衡。马来西亚的地区平衡战略需要各国平等地与自身打交道,服务马来西亚的国家利益。

  

  对于中国而言,向东学习2.0政策还有另一层涵义。马哈蒂尔想通过这一政策使马来西亚搭上中日韩的发展列车。中国可借此与日韩商讨为马来西亚提供发展机会,谋求共赢,助力中国元素在东南亚各国的积极推广。中国元素包括推动中国迅速发展的中国新生代的努力和付出,也包括历史上中日韩所共享的儒家价值观。

  对于马来西亚的发展来说,中国人敢于突破和创新,坚忍不拔的精神都能够作为马来西亚向东学习政策的重要学习部分。在中国国内迅速发展的物联网和手机支付系统,其中能够在马来西亚实现“落地”的部分,也是马来西亚需要学习的重要内容,能够推进马来西亚社会的优质发展。此外,中日韩民间交流尤以文化交流为甚,而中国可以借助马来西亚向东学习政策与日韩两国拉近文化互动。就中国的周边外交而言,马来西亚面向东亚国家的进取心也为东亚发展提供了新的发展点。中国通过在资金、贸易和文化输出中的自我再平衡,不仅能够借助马哈蒂尔的向东学习政策推动地区和平发展,同时也能让中国的软实力成为马来西亚乃至东南亚各国学习的对象。

  作为一名在国际具有影响力的领袖,马哈蒂尔也正在与时俱进,再次执政的他为马来西亚提供方针,也为东南亚乃至东亚地区的未来发声,在国家层面和区域层面为求发展提供了一个全新的路线。向东学习政策2.0犹如一个新生力量,中国需要理解马哈蒂尔的外交内涵并自我重新审视,发挥全方面作用为亚洲未来发展蓝图绘制美好图景。

  (作者系北京大学东南亚协会副会长兼青年智库研究员)

余鹏飞

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